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博狗电子游戏网址平台_25年来最大一次 马克龙养老金改革动了谁的奶酪

2020-01-11 15:03:53

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博狗电子游戏网址平台,外汇天眼app讯 : 12月5日开始,法国爆发了25年来最大的一次,80万人上街抗议总统马克龙的养老金改革。马克龙此次试图啃下“公有部门”养老金改革这块“硬骨头”。据不完全统计,此次养老金改革已经触碰到了当前享有各种优惠政策的102万名法国人的利益。

养老体系为何入不敷出?

今年9月,马克龙政府颁布了《退休制度改革白皮书》,主张将42套繁杂且不透明的多轨制养老金体系合并成统一的积分制体系。

目前,法国采取的是以现收现付为主要融资模式的公共养老金制度。简而言之,就是用劳动人口供养退休人口,因此对人口结构和宏观经济的变化异常敏感。

2000年,法国老龄化比例达16%左右,到2018年则增至约18%,这意味着现在法国每1.7个就业人口就要供养一个退休老人。进入21世纪,法国的gdp增速仅维持在1%~2%左右。与此同时,法国的失业人数高企,自欧债危机后,法国的失业率一直维持在两位数左右。

但法国依然维持着高福利的养老金政策。经济合作与发展组织(oecd)的研究显示,2018年法国65岁及以上老年人的贫困率只有4%,大大低于oecd12%的平均水平,是oecd老年贫困率最低的国家之一。

2019年11月,法国退休改革咨询委员会(cor)公布的《法国2030年养老金前景报告》显示,目前法国养老金赤字高达44亿欧元,预计这个缺口将于2022年突破100亿欧元。2010~2018年间,法国养老金支出占gdp的比重均维持在13%左右的高位,2018年则攀升至13.8%。目前法国退休人员约占全国人口的24.5%,未来20年还会有250万人退休。

由于法国的财政赤字占gdp的比重长期超出欧元区规定的3%的红线,欧盟曾三番五次批评法国,要求其遵守财政纪律,并明确要求对它的财政赤字大户——养老金制度进行改革。

为什么遭遇激烈抵抗?

此次马克龙改革养老金制度的核心,就是将多种养老金制度并轨,受其影响最大的便是以法国铁路公司(sncf)为代表的国营公司。

华东师范大学国际关系与地区发展研究院欧洲研究中心余南平教授在接受第一财经记者采访时表示:“此次的目标很明确,就是反对政府改革,直指社会福利的问题。法国的退休制度、就业保护,一直是法国历史上的政治博弈难题,也因此发生了无数次的。”

在法国,现行的基本养老金制度采取“多轨制”,根据经济-职业类型被划分为四类。前三类制度的主体分别为在私营企业工作的雇员、农业人口和非前述两项群体。除此之外,养老金制度还设有第四类制度,其主体被称为“特殊群体”,主要是法国十余个公有部门的员工,比如政府公务员、铁路交通公司职工、高校教师等。

四种制度的福利待遇有所差异。特别是特殊制度与其他三大制度相比,缴费年限较少、退休年龄偏低、待遇水平较高,拥有“福利特权”。

在退休工资收入上,“特殊制度”群体的福利优势也相对显著。法国国家统计局的数据显示,sncf员工的养老金为2636欧元/月,巴黎大众运输公司员工的平均退休工资为3705欧元/月,公务员的平均水平为2200欧元/月,而全法目前的平均工资则只有1400欧元/月。

法国工人力量总工会指出,在新的积分制养老体系下,国营公司工人的养老金将严重缩水,缩水比例最高可达30%。

“特殊群体”的养老金制度改革,一直被视为养老金改革中一个难啃的骨头。1995年,时任法国总理阿兰·朱佩急于将改革扩展到“特殊制度”部门,引发了巨大的抗议浪潮。不仅改革以失败告终,而且政府也被迫下台。

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